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柳州市人民政府办公室关于印发2017年柳州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知

发布时间:2017-12-18 作者:市局宣传科 

 

柳州市人民政府

 

柳政办〔2017〕169号

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柳州市人民政府办公室关于

印发2017年柳州市打击侵犯知识

产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知

 

各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)管委会,各有关单位:

    《2017年柳州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

柳州市人民政府办公室

                          2017918



  

2017年柳州市打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品工作要点

 

为进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2017年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》(桂政办电〔2017〕134号)要求,结合我市实际,制定本工作要点。

     一、持续推进重点领域治理

(一)加大互联网领域侵权假冒治理力度。强化网上交易管理。开展2017年网络市场监管专项行动,以打击侵权假冒、虚假宣传等违法行为为重点,提升协同管网水平。开展以消费品为重点的电子商务产品质量执法打假专项行动,加强追踪溯源,建立健全电子商务产品质量执法打假协查机制。加强农村电子商务产品质量问题集中整治。开展邮件、快件渠道重点执法。(市公安局、农业局、工商局、质监局、食品药品监管局、网信办、邮政管理局、工业和信息化委按照职责分工分别负责)加强网络侵权盗版治理。深入开展“剑网行动”,进一步加大网络文学、影视、动漫、教材等领域和电子商务、软件应用商店等平台的版权整治力度,严格新闻作品转载使用,将新型传播方式纳入版权监管范围。组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。继续深入开展电子商务领域专利执法维权活动,健全电商领域专利执法维权机制。(市公安局、文化新闻出版广电局、工商局、知识产权局、网信办、工业和信息化委按照职责分工分别负责)强化交易平台监督。继续加强网站备案、网际协议地址(IP地址)、域名等基础管理,严格网络零售第三方平台交易规则备案管理。指导网站切实落实主体责任,进一步完善内部管理制度,严格内容审核,研发应用技术措施,加强商品和营销信息监控,畅通举报处置渠道,提高自我管理能力。组织对网站完善内控管理情况进行督导检查验收,从源头阻断有害信息发布传播渠道。(市公安局、文化新闻出版广电局、工商局、质监局、食品药品监管局、网信办、工业和信息化委按职责分工分别负责)

(二)持续开展农村和城乡结合部市场治理。针对农村市场易发多发侵权假冒商品情况,从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下,加强市场监管执法,严厉打击违法犯罪,净化农村市场环境。(市公安局、农业局、林业局、商务委、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、邮政管理局按职责分工分别负责)严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为。深入开展红盾护农行动,依法加强农资市场监管。开展春、秋两季农资打假专项治理行动,加大大案要案查处和曝光力度。推动农产品质量安全例行监测、农资质量监督抽查和执法办案相结合,强化检测、监管、执法部门联动。严肃查处含量不合格、标识不规范和无证生产化肥农药及添加违禁成分行为。(市中级法院、检察院、工业和信息化委、公安局、农业局、质监局、供销社按职责分工分别负责)组织开展全市林木种苗质量抽查,对持有林木种子经营许可证企业开展双随机抽查。(市林业局)

(三)深入开展中国制造海外形象维护“清风”行动。重点针对“一带一路”沿线国家和地区,突出进出口、重点专业市场、跨境电子商务等重点环节,围绕重点商品,加强部门执法协作,严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。加强进出口高风险货物监控,建立风险信息数据分析模型,在输往中东、非洲及“一带一路”沿线国家的海运港口、边境贸易口岸和通道加强布控拦截,提高打击精准度。加强对重点产品生产企业、输出重要商品的集散地和大型专业市场的监管,强化涉外展会、交易会的知识产权保护。加强对外沟通协调和对境外中资企业、商户的服务和教育引导。(市工业和信息化委、公安局、农业局、商务委、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、网信办、柳州海关、柳州出入境检验检疫局、邮政管理局、贸促会按职责分工分别负责)

(四)开展博览会执法打假工作。在展会现场开展保知打假执法行动,严打违规展览、倒卖展位和销售假冒伪劣商品行为,抓典型,规范展会展销秩序,保护消费者合法权益。(市商务委、公安局、林业局、工商局、食品药品监管局、文化新闻出版广电局、知识产权局、水产畜牧兽医局、柳州海关、柳州出入境检验检疫局按职责分工分别负责)

(五)持续推进打击假冒食糖注册商标专项整治。严厉打击假冒食糖注册商标、食糖掺假、虚开食糖增值税发票等违法犯罪活动。加强信息共享,突出部门协作,加大监管力度,及时发现案件线索,查办涉糖大案要案,震慑违法犯罪分子,维护我市糖业市场秩序。(市公安局、商务委、工商局、食品药品监管局、糖业办、柳州海关、国税局按职责分工分别负责)

    二、大力加强商品质量日常监管    

(六)加强重点产品管理。围绕群众普遍关心的事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品,深入开展“质检利剑”专项行动,严肃查处质量违法行为。(市质监局)进一步规范流通领域商品质量监管工作,积极开展商品质量监管执法,加强对线上线下商品质量一体化监管。(市工商局)针对假冒治疗慢性病药品、无证医疗器械和假冒知名化妆品等重点品种,加大打击力度,查处一批典型案件。积极拓展案源,主动发现线索,严肃查处通过投诉举报、虚假广告监测等渠道发现的违法行为。(市食品药品监管局)开展“双随机”抽查,重点监管第一类消毒产品生产企业,加强对消毒剂、消毒器械、灭菌剂和灭菌器械等重点产品的抽检。(市卫生计生委)加强车用燃油监管,重点加强车用汽柴油和普通柴油质量监管与专项检查,对非标油、走私油进行综合治理,加大道路运输环节稽查抽检力度,进一步加大对成品油零售市场的监管力度,严肃查处开设黑加油点等违法违规行为。(市环境保护局、商务委、发展改革委、国资委、地税局、工商局、质监局、国税局按职责分工分别负责)

(七)加强重点区域治理。把区域集中整治作为质量和品牌提升行动的重要内容,创新管理理念和工作方式,完善治理机制,积极巩固整治成果,推进区域性质量问题集中整治深入开展。(市工业和信息化委、质监局按职责分工分别负责)

(八)加强寄递环节监管。推动落实寄递渠道安全管理收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。加强市场监管执法检查,督促企业认真落实寄递渠道安全管理各项规定。(市邮政管理局)

(九)强化无害化销毁。加大侵权假冒商品环境无害化销毁监管,督促和指导销毁单位按照相关环保要求对侵权假冒伪劣商品进行环境无害化处置,防止二次污染。指导各县区公布并定期更新本地具有环境无害化销毁能力的单位。(市环境保护局)探索建立假劣农资销毁长效机制,研究探索假劣农资统一销毁办法。(市环境保护局、农业局按职责分工分别负责)

三、加大打击侵犯知识产权工作力度

(十)依法处理侵犯专利权行为。深入开展知识产权维权专项行动,以食品、药品、医疗器械、环境保护等涉及民生领域和高新技术领域为重点,进一步加大重点领域和关键环节专利执法办案工作力度。增强专项行动的协同性,带动执法办案效率持续提升。(市知识产权局)

(十一)加强商标行政执法。加大对驰名商标、著名商标、地理标志证明商标、涉外商标专用权保护力度。协调查处重大仿冒侵权不正当竞争行为。将行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统。(市工商局)加强老字号商标的保护措施,加大对恶意侵权行为的打击力度,完善老字号品牌的保护、运用、服务体系。出台保护和促进老字号企业创新发展相关措施。(市商务委、工商局按职责分工分别负责)

(十二)加大版权保护工作力度。严肃查处侵权盗版行为,集中查处一批大案要案,加强重点产业专项保护。组织开展“秋风2017”专项行动,着力查缴盗版文学作品、少儿读物、教材教辅,从严查处高校及其周边复印店、培训机构擅自编印教材教辅行为。按照“双随机、一公开”要求,开展新闻出版和发行企业、印刷复制企业专项检查,加强对网络销售、传播出版物的监管,进一步健全网上书店约谈机制建设。对文化市场进行暗访抽查,加大检查力度,规范市场秩序。(市文化新闻出版广电局)

(十三)深入推进软件正版化工作。持续开展政府机关软件正版化,推进正版化自查、软件采购、管理维护、年度报告、考核评议常态化。完善市直属企业和大中型金融机构软件正版化工作长效机制,逐步推进中小金融机构和民营企业软件正版化工作。推进软件正版化与信息化建设融合,加强技术手段应用,推进政府机关软件正版化督查全覆盖。扩大软件协议供货产品种类,加大推广应用国产软件力度,依法查处软件行业垄断和不正当竞争行为。加强新出厂计算机预装正版操作系统软件监管。贯彻落实《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》,完善软件采购和使用管理制度。(市文化新闻出版广电局牵头,市工业和信息化委、国资委、工商局、知识产权局按职责分工分别负责)

(十四)加强植物新品种保护。组织开展打击制售假冒伪劣种苗工作,继续开展打击侵犯林业植物新品种权专项行动。(市林业局)

四、加强刑事打击与司法保护

(十五)加大刑事打击力度。以情报导侦带动全面打假工作,完善集群战役发起、组织模式和“一体化”作战机制,强化集群战役攻势,对侵权假冒犯罪行为实施全链条打击。(市公安局)

(十六)充分履行检察职能。依法监督行政执法机关向司法机关移交侵权假冒犯罪案件,配合成员单位联合督办一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件;及时批捕、起诉侵权假冒犯罪案件;加强对重大、疑难案件、新型侵权假冒犯罪案件的研究和对下办案指导,适时公布打击侵权假冒参考案例;严查侵权假冒犯罪案件背后的玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪。(市检察院)

(十七)加大司法保护力度。依法加强对侵权假冒重点行业、重点领域刑事、民事和行政案件的审判工作,加强指导监督,在自治区高级人民法院的指导下推进知识产权审判“三合一”改革,推进跨区域知识产权法庭建设。(市中级法院)

五、全面推进跨区域部门协作

(十八)推进跨区域打击侵权假冒执法协作。积极参加长三角、泛珠三角13省(区)联合开展的“2017-云剑联盟”专项行动,总结区域间、部门间执法协作的做法与经验。健全联席会议、线索通报、证据转移、案件协查等制度,加强跨区域、跨部门综合执法、联合执法(市商务委牵头,市公安局、工商局、知识产权局、柳州海关等按职责分工分别负责)

(十九)全面推进行政执法与刑事司法衔接。深化行政执法部门与司法机关衔接配合,加强信息共享、案件通报,及时移送涉嫌犯罪案件,克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。充分发挥自治区打击侵权假冒“两法衔接”信息共享系统作用,加强数据管理和有效应用,进一步促进行政执法与刑事司法衔接。推进自治区侵权假冒“两法衔接”信息共享平台与相关执法部门对接,推动打击侵权假冒涉案物品检验鉴定和保管处理体系建设。(市商务委、检察院牵头,市中级法院、公安局、农业局、林业局、文化新闻出版广电局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、柳州海关按职责分工分别负责)

(二十)加大涉税案件查处力度。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作,严肃查处相关税收违法行为。继续组织开展相关行业和领域专项整治,加强对侵权假冒企业日常税收监管。(市国税局、工商局、质监局、食品药品监管局、柳州海关等按职责分工分别负责)

(二十一)加强监管信息化建设。探索充分利用大数据、云计算等现代信息技术,创新监管模式,加强技术监测平台建设,探索实行“互联网+监管”模式,逐步提升侵权假冒违法线索发现、收集、甄别、处置能力。(市工业和信息化委、公安局、农业局、林业局、商务委、文化新闻出版广电局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、网信办、邮政管理局、柳州海关、柳州出入境检验检疫局按职责分工分别负责)推进农资监管信息化建设,开展农药、兽药等主要农资产品质量追溯。推广知识产权海关保护备案移动查询系统,升级知识产权海关保护执法系统,实现案件在线办理。推进质监12365“执法管理”和“信息采集”系统全面上线应用。(市农业局、水产畜牧兽医局、质监局、柳州海关按职责分工分别负责)

六、加快制度机制建设

(二十二)加强信用建设和联合奖惩。建设完善信用信息共享平台,统筹部门信用信息系统与地方公共信用信息共享平台建设。优化完善“信用柳州”网站,在依法合规的前提下,做好信用信息、行政许可和行政处罚信息、联合奖惩信息、红黑名单信息公示;加强信用制度建设,完善守信激励和失信惩戒联动机制。(市发展改革委、人民银行柳州市中心支行)加快完善国家企业信用信息公示系统,继续推进涉企信息归集共享和失信联合奖惩工作。(市工商局)完善全市企业质量信用档案,建立质量诚信记录归集机制。(市质监局)将打击侵权假冒作为互联网诚信体系建设的重要内容,大力营造依法办网、诚信用网的良好氛围。(市网信办)推进农资领域、快递行业、林木种苗企业诚信体系建设工作。(市农业局、林业局、邮政管理局按职责分工分别负责)

(二十三)健全督查考评机制。将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入社会治安综合治理工作(平安建设)考核评价体系,纳入综治领导责任查究、重点地区治安突出问题排查整治、群众安全感调查和明察暗访范围,加强绩效考核,全面推进基层督查考核,落实地方政府责任。对领导不重视、侵权假冒问题长期高发地区进行挂牌整治;对整治无效、工作不力导致发生重大问题的地区,依法实行一票否决权制(市综治办、商务委按职责分工分别负责)  

七、积极推进社会共治

(二十四)加大信息公开力度。发挥政府网站信息公开主渠道作用,依法及时公开侵权假冒行政处罚案件信息。完善案件信息公开管理制度。加强监督检查、情况通报和工作考核。(市商务委牵头,市农业局、林业局、文化新闻出版广电局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、柳州海关按职责分工分别负责)

(二十五)加强政企合作。深化政府部门与电商平台合作,借助电商大数据资源,提升监测预警、风险防范、线索发现和精准打击能力。加强政府部门与权利人企业的交流互动,提升打击侵权假冒工作效率。(市公安局、农业局、林业局、工商局、质监局、文化新闻出版广电局、食品药品监督局、知识产权局、柳州海关按职责分工分别负责)

(二十六)发挥社会组织行业自律作用。充分发挥行业自律作用,加强行业统计、维权服务和信用评价,培育发展知识产权服务业,引领行业健康发展。引导企业强化主体责任,加强知识产权自我保护。督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查,建立健全网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度。(市商务委)

(二十七)加强企业知识产权法律服务。充分发挥律师职能作用,积极主动为企业知识产权提供优质法律服务。(市司法局)

(二十八)加强宣传教育。加大打击侵权假冒宣传教育工作力度,深入宣传打击侵权假冒政策措施,及时报道有关专项行动进展成效,积极开展对外宣传和网上宣传,为深入推进打击侵权假冒工作提供舆论支持,切实维护公平有序的市场环境。推动打击侵权假冒法制宣传与“法律六进”活动有机结合,加强新媒体、新技术应用,解读相关法律法规,及时曝光典型案例,结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点做好集中宣传。(市委宣传部、市商务委牵头,市司法局、贸促会等按职责分工分别负责)

 

 

 

 

公开方式:主动公开


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