全站搜索
街道名称: 社区名称:
现在位置:首页 >> 信息公开 >> 信用信息 >> 政策法规 >> 浏览内容

柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市检验检测认证机构整合实施方案》的通知

发布时间:2017-12-27 作者:市局宣传科 

州市人民政府

 

柳政办〔2016117

—————————————————————

 

柳州市人民政府办公室

关于印发《柳州市检验检测

认证机构整合实施方案》的通知

 

各县、区人民政府,市直机关各委、办、局,柳东新区、阳和工业新区管委会,各有关单位:

经市人民政府同意,现将《柳州市检验检测认证机构整合实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

                             2016826

 

 

 

 

柳州市检验检测认证机构整合实施方案

 

根据《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔20148 号)、《中共广西壮族自治区委员会关于贯切落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的通知》(桂发〔201316 号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化质量安全监管和检测体制改革工作的意见》(桂政办发〔201638号)精神,按照中央及自治区关于分类推进事业单位改革的要求,结合我市实际,制定本方案。

一、总体目标

2017年,完成各部门和各县业务相同、相近检验检测认证机构的整合,避免低水平重复建设,集中人力资源、设备和资金,进一步做强做大检验检测认证机构,有效提升服务经济社会发展的能力。

2020 年,建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制,转企改制工作基本到位,形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系,培育一批技术能力强、服务水平高、市场竞争力强、规模效益好,具有一定区域影响力的检验检测认证机构和服务集聚区。

二、组织领导

为加强对争创工作的统一领导和组织协调,成立柳州市整合检验检测认证机构工作领导小组,成员如下:

  长:(由分管副市长担任)

副组长:(由分管副秘书长担任)

成员:市质监局、编办、发展改革委、工业和信息化委、财政局、人力资源社会保障局、科技局、住房城乡建设委、卫生计生委、环境保护局、交通运输局、农业局、食品药品监管局、安监局、粮食局、水产畜牧局、国土局、公安局、气象局、水利局、农机局、法制办等部门为成员单位。

整合工作领导小组下设办公室(办公室设在市质监局),负责整合日常工作的组织协调工作。办公室主任由蒋为民同志兼任,成员由各单位联络员担任。

各有关部门要高度重视,按照职能分工,加强组织领导,加强协同配合,大胆探索整合的方式方法。各县人民政府要成立整合工作机构,制定工作方案,明确工作目标和任务,精心组织安排,强化督查验收,确保整合各项工作落到实处。各县各有关部门要切实加强思想政治工作,增强大局观念,保证人员队伍稳定。

三、工作内容

按照国办发〔20148 号等文件精神,认真组织调查摸底,制定整合方案,对职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的检验检测认证机构,可依法撤回行政许可,并办理注销手续;进一步明确功能定位,推动业务相同、相近机构进行业务、职责、机构等多种形式的整合。对同时具有检验检测认证和其他职责的机构,将其检验检测认证职责剥离并进行归并整合。在此基础上,从三个方面推进整合工作。一是主动关注自治区层面各部门所属业务相同、相近机构整合工作动态并积极配合整合工作开展。二是推进市、县所属业务相同、相近检验检测机构整合。以国家级、自治区级等技术基础好、综合实力强的检验检测认证机构为核心,整合市、县各部门业务相同、相近机构,建立市县综合性检验检测机构,组建公共检验检测平台,作为独立的检验检测机构开展工作。同时推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制。三是配合推进跨部门、跨行业、跨层级整合,支持、鼓励并购重组,做强做大。

四、工作步骤

(一)调查摸底(20168-9月)

各部门要结合柳州实际情况,按照国办发〔20148 号等文件精神,认真组织调查摸底,明确我市现有检验检测认证机构数量、职能、规模、经营状况、近期发展方向及整合意愿等情况。各部门应于95日前完成摸底调查工作并将调查表报市质监局汇总。

(二)制定整合方案报批(20169-12月)

由市质监局根据调查摸底结果,牵头草拟市级检验检测机构整合方案,商编制、人社、财政及相关部门意见后,报市编委审议。整合方案通过后报自治区质监局、编办备案。

(三)组织实施整合方案(2017年底前)

     各部门按照市编委审批通过的整合方案推进市级检验检测机构的整合工作,确保整合各项工作落实到位。

五、保障措施

(一)强化资质认定及机构规划设置。科学规划机构布局,严格资格准入。市质监局负责全市检验检测认证机构整合工作的组织协调,各级机构编制部门负责同级政府部门所属检验检测认证机构整合方案的审批,各相关部门积极做好整合方案的报批工作。推进整合工作过程中,应充分利用各部门、各行业现有检验检测认证资源。除特别需要外,政府部门原则上不再设立新的检验检测认证机构。各县应按工作进度开展整合各项工作并将整合方案报市质监局、市编办备案。

(二)完善产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套支持政策。按照《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》(桂发〔20124 号)文件精神及自治区有关部门相关配套文件,落实对事业单位改革在财税、人事、收入分配、社会保险等方面各项规定,要深入研究整合工作涉及的共性问题,妥善提出处理意见,完善过渡政策,确保整合改革稳定过渡,市发展改革、财政、人力资源社会保障、编制、质监等部门负责具体研究和出台相关配套政策、实施细则,为检验检测认证机构整合提供政策支撑。

1.对职能重复、业务萎缩的小、散、弱检验检测认证机构,撤并其机构编制,停止相关财政专项经费支持。

2.政府部门通过购买检验检测认证技术服务,加强对检测认证的指导,促进检测机构更好地履行职责,引导检验检测认证机构向规模化集团化发展。

3.加大对整合后检验检测认证机构的财税支持力度,在经费预算、收支管理、资产管理等方面予以支持。根据不同性质单位的具体特点,采取经费保障、经费补助、购买服务等不同的投入和支持方式,对整合做大做强的检验检测认证机构加大政府支持力度。

4.加强体制机制创新,在不增加机构和编制的前提下,鼓励支持跨部门、跨地区、跨行业及不同性质和所有制单位的业务相同相近检验检测认证机构进行整合,积极探索检验检测认证机构建立完善事业单位法人治理结构。

5.全面推行聘用制度和岗位管理制度,创新管理体制,转换用人机制,充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。完善绩效工资制度,坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则,探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径,使工作人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。

6.完善检验检测认证机构及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策,逐步建立独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。

(三)严格纪律与督查。要严格工作程序,严肃工作纪律,做好清产核资、资产审计、产权移交等工作,严禁弄虚作假、瞒报漏报,严禁转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置国有资产,确保整合工作稳妥有序进行。


版权所有:(C)2010 广西柳州市公安局 地址:柳州市学院路6号
网站维护:市公安局科技信息化科 网站管理:市公安局宣传科 联系电话:0772-3892360 桂ICP备:10002267号
桂公网安备 45020202000262号